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关于《九龙大道两侧(北段)城市设计》的绩效评价报告
来源:南昌市城乡规划局 日期:2017-06-20 10:00:16 浏览次数: 作者:本站编辑 [字体:          



一、项目基本情况

    ()项目背景

2016518,省委副书记、省长鹿心社就九龙大道两侧在建设项目、已编城市设计等向南昌市政府主要领导和相关负责同志提出了意见和指示,并指示南昌市政府尽快委托顶级设计单位编制高水平的九龙大道城市设计方案,报省委、省政府研究和决策。因此,我局将该项目列入了2016年度规划编制计划中重点工作任务。

()项目相关情况

根据市政府办公厅抄告単精神(洪府厅抄字〔2016409号),《九龙大道两侧(北段)城市设计》预算金额为704万元,要求参照城市工程设计方式,对九龙大道城市总体设计进行邀标,邀请美国SOM 建筑设计事务所和中国城市规划设计研究院等单位编制《九龙大道城市设计(北段)》规划编制方案,并进行方案比选,由市建委招标单位予以监管。本规划分三个层次:总体城市设计、详细城市设计、实施性城市设计,规划面积分别是986公顷、79公顷和84公顷。

()项目工作具体要求

根据招标工作的相关要求,该项目主要分两个阶段进行。其中,第一阶段为方案阶段;第二阶段为深化阶段。根据招标文件要求,两家设计单位按照合同要求于201610月向市规划局进行初期汇报后,再向省委省政府主要领导汇报,并由省委省政府主要领导评定后,由其中一家设计单位进行下一步的详细设计工作。

二、绩效评价工作情况

()绩效评价目标、评价指标体系及评价方法

为规范项目资金使用,保证项目的编制质量,根据《南昌市财政局关于2016年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财绩【20171)的有关工作要求,我局对项目的绩效评价进行了详细安排,主要从项目立项规范性、资金执行情况、管理制度和财务制度、项目产出数量、质量、时效、成本、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响及服务对象满意度等方面进行评价。

()绩效评价工作过程

20173月,已安排工作人员对项目基础情况进行摸底并汇总。

20174月,编审处成立了项目自评小组,对该项目的进展、费用支出等相关情况进行了自评,并形成了自评价报告。

    三、绩效评价指标分析情况

()项目预算费用

1、本次规划分三个层次:总体城市设计、详细城市设计、实施性城市设计,规划面积分别是986公顷、79公顷和84公顷。参照《指导意见》,修建性详细规划城市重点地段、大型公建及周围地段按1.8万元/公顷单价计费。

2、收费计算标准:根据《指导意见》,单独编制城市设计,计费按修建性详细规划的50%-80%收取。

(1)实施性城市设计内容:按修建性详细规划80%计,单价为1.8*0.8=1.44万元/公顷;

(2)概念性城市设计内容:按修建性详细规划60%计,单价为1.8*0.5=0.9万元/公顷;

(3)研究范围设计内容:需对整体空间环境进行协调与统一,设计计费按控制性详细规划的50%-80%收取,取下限50%;控制性详细规划按照城市一般地段0.3万元/公顷计算。则单价为0.5*0.3=0.15万元/公顷。

3、收费计算:可根据项目难易程度、规划设计单位的资质等级等情况,乘以 0.81.5的调整系数,鉴于本项目邀请的为顶级设计单位,故取调整系数为1.4

(1)实施性城市设计内容费用为1.44*84*1.4=169万元;

(2)概念性城市设计内容费用为0.9*79*1.4=99万元;

(3)研究范围内城市设计内容:规划用地面积986公顷,该部分费用为0.15*823*1.4=172万元。

以上三项收费合计为440万元。本项目委托一家优秀设计单位编制费用约440万。本次规划拟分方案比选和成果深化两个阶段进行,需在委托一家单位编制完整成果基础上,再“购买”一个比选方案,补偿费用按完整编制项目费用60%计,总编制费用为704万元。

()项目工作进展情况

20166月,我局向市政府报告申请委托中国城市规划设计研究院、美国SOM建筑设计事务所两家设计单位进行方案比选。2016718,市政府批复同意我局的招标方式,要求参照城市工程设计方式,对九龙大道城市总体设计进行邀标,进行方案比选。20169月,该项目的招标方式经市建委、市发改委等部门的审核和备案;922,我局分别向两家设计单位发出邀请通知;其后,分别安排了两家设计单位对项目周边情况进行了现场踏勘;201610月,设计单位分别向我局进行了初期方案汇报,我局对两家单位的初期方案进行了审核,提出修改意见;201611月,同时安排两家设计单位分别向郭安市长、宋铀副市长等市领导进行中期方案汇报,完成汇报后再次安排向市委书记殷美根进行了汇报,获得市委市政府领导的认可。因此,根据汇报结果,现已向市委、市政府请示,要求安排向省委、省政府主要领导进行终期汇报。目前,省委、省政府尚未确定具体的汇报时间,该项目暂时停止,待省委、省政府正式通知后,继续推进。

()项目资金到位、支出等相关情况

该项目预算金额为704万元,招标控制费用为670万元,实际签订合同费用为470万元(中国城市规划设计研究院210万元,美国SOM建筑设计事务所260万元),另外,经方案比选后确定一家深化设计单位继续实施,所需要经费为200万元。目前已申请进度款282万元,实际拨付282万元,已支付进度款282万元。按照资金支出情况,所付进度款约占合同总金额的60%,占预算总金额的40%

    四、综合评价情况等相关情况

    由于该项目需等待省委、省政府通知汇报的时间安排,因此后续工作无法开展,后续费用也未发生。因此,经我局相关业务处室自评后得分为97分,经主管部门复核后得分为95分,属于“优”等级。

    在后续的工作当中,我局将加强与省委、省政府和市委、市政府的汇报工作力度,以尽快确定后期的汇报时间。同时,我局也将加强对项目绩效评价,妥善安排好相关后续工作,加快推进该项目的开展,提高项目资金的使用效率。